Sai phạm tại dự án Dream Town: Vì sao Phó Chủ tịch Hà Nội Nguyễn Văn Sửu bị đề nghị kiểm điểm?

Không đủ năng lực tài chính vẫn được triển khai dự án

Ngày 24/12/2019, Thanh tra Thành phố ban hành Kết luận số 6238/KL-TTTP(VP) về việc Thanh tra vi phạm tại Dự án tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở (Dream Town) tại phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội.

Theo đó, từ năm 1966, các công ty tiền thân của Công ty CP cơ khí xây dựng Đại Mỗ (Coma6) đã sử dụng 37.238,6m2 đất tại xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm (nay là phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm) để sản xuất cơ khí.

Năm 2008, Coma6 đã lập Dự án đầu tư Tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở (Dream Town - tên thương mại hiện nay) và đề nghị UBND Thành phố cho phép chuyển đổi mục đích sử đụng đất.

Năm 2009, Công ty được UBND Thành phố chấp thuận cho phép nghiên cứu lập và thực hiện Dự án trên khu đất 37.238,6m2 đang sử dụng. Dự án được UBND Thành phố cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 01121000408 ngày 12/5/2010.

Đến nay, Coma6 đã xây dựng xong hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xây dựng xong và đưa vào sử dụng 03 tòa chung cư CT1, CT2, CT3, Khu Nhà vườn, biệt thự, nhà trẻ, nhà bảo vệ, còn khu VP1 và VP2 chưa xây dựng.

Qua thanh tra, TP Hà Nội phát hiện chủ đầu tư và một số cơ quan, cá nhân liên quan để xảy ra nhiều sai phạm. 

Cụ thể, theo báo cáo tài chính năm 2008, vốn chủ sở hữu của Coma6 đến 31/12/2008 chỉ là hơn 24 tỷ đồng, không đảm bảo 20% tổng mức đầu tư của Dự án (tổng mức đầu tư là 282,983 tỷ đồng).

Tuy nhiên không ngẫu nhiên mà dự án vẫn được triển khai như thời điểm hiện nay. Ngày 28/9/2009, Sở Tài chính có văn bản tham gia ý kiến về dự án này đã nhận xét: “Công ty cần tiến hành các thủ tục để được bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu theo đúng quy định hiện hành”. Tuy nhiên, Sở KHĐT không yêu cầu công ty bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu.

Thay vào đó, ngày 26/11/2009 ông Nguyễn Văn Sửu - thời điểm này là Giám đốc Sở KHĐT - vẫn ký ban hành văn bản báo cáo UBND Thành phố, đề nghị cho phép Coma6 nghiên cứu lập và thực hiện dự án.

Ngoài ra, khi lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2010, tổng mức đầu tư của dự án là 1.186,45 tỷ đồng. Nhưng nguồn vốn chủ sở hữu của Coma6 là 13,637 tỷ đồng chỉ bằng 1,1% tổng mức đầu tư là không đủ năng lực tài chính.

Thanh tra TP Hà Nội kết luận, sai phạm trên trách nhiệm thuộc phòng đô thị thời điểm năm 2009, 2010 (nay là phòng quản lý ngoài ngân sách), ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc Sở KHĐT năm 2010 - và ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở KHĐT các năm 2009-2010 đã ký văn bản theo đề xuất của phòng ban chuyên môn mà thiếu sự kiểm tra, xem xét.

Dãy nhà thấp tầng trong dự án Dream Town (Ảnh internet).

Triển khai dự án khi chưa có quy hoạch

Trong giai đoạn thực hiện dự án, theo Thanh tra TP Hà Nội, Coma6 đã triển khai đầu tư xây dựng từ ngày 20/12/2010 khi chưa có Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Thời điểm chủ đầu tư gửi thông báo khởi công và triển khai thi công xây dựng công trình, thì Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu đô thị GS đều chưa được phê duyệt.

Do năng lực, trình độ quản lý của Đội trật tự xây dựng xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm trước đây còn hạn chế, vì vậy đã không cập nhật được Dự án để phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Trong khi đó, thời gian thực hiện Dự án đã được UBND Thành phố chấp thuận từ quý 1/2010 đến quý 1/2013.

Ngày 09/8/2018, Coma6 còn ký Hợp đồng chuyển nhượng dự án số 98/COMA6-THC/HĐKT với Công ty CP Đầu tư phát triển nhà THC, chuyển nhượng một phần dự án (phần công trình tòa nhà văn phòng, dịch vụ, thương mại VP1) khi chưa được UBND Thành phố có văn bản đồng ý cho chuyển nhượng.

Tuy nhiên, ngày 08/7/2019, Coma6 đã có Biên bản thanh lý Hợp đồng chuyển nhượng dự án số 226/2019/COMA6-THC/BBTL. Trong đó thống nhất không tiếp tục thực hiện và thanh lý toàn bộ các nội dung Hợp đồng chuyển nhượng dự án số 98/COMA6-THC/HĐKT.

Ngoài ra, Thanh tra TP Hà Nội còn cho rằng, Coma6 đã đưa công trình xây dựng chung cư tại (Dream Town) vào sử dụng khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền là vi phạm quy định pháp luật.

Hành vi vi phạm của công ty đã bị Sở Xây dựng lập biên bản vi phạm hành chính và có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời yêu cầu Coma6 có văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu nhà chung cư CT1 và CT2.

Theo Quyết định số 806/QĐ-UBND ngày 16/02/2011 của UBND Thành phố, số tiền sử dụng đất Coma6 phải nộp là 139,119 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra, Coma6 đã nộp số tiền này, nhưng chưa nộp tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất là trên 31 tỷ đồng. Cục Thuế thành phố đã có quyết định cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng đối với Coma6.

Từ năm 2013 đến năm 2018, Coma6 đã bàn giao 699 căn hộ chung cư, 41 căn nhà vườn và 08 căn biệt thự cho khách hàng, với tổng doanh thu là 1.287 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, Coma6 không kê khai đủ số doanh thu nêu trên. Số doanh thu chịu thuế thu nhập doanh nghiệp kê khai còn thiếu là 57,213 tỷ đồng.

Từ những kết quả phát hiện, Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND Thành phố yêu cầu chủ đầu tư kiểm điểm trách nhiệm đối với các sai phạm đã nêu, khắc phục ngay các sai phạm đã xảy ra. Đồng thời khẩn trương khắc phục ngay số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất 31 tỷ đồng vào ngân sách.

Chỉ đạo Sở KHĐT giai đoạn 2009-2010 kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại. Chỉ đạo UBND quận Nam Từ Liêm, UBND phường Tây Mỗ kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân giai đoạn 2010-2014 để xảy ra sai phạm.