Mới đây, Thanh tra tỉnh Hòa Bình công khai Kết luận thanh tra số 62/KL-TTr, về việc quản lý đầu tư xây dựng các công trình do Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Các công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Hoà Bình (viết tắt BQLDA) làm chủ đầu tư, giai đoạn 2021 - 2022.
Kiểm tra, xác minh 7/8 công trình
Kết luận cho biết, trong giai đoạn 2021-2022, BQLDA được giao làm chủ đầu tư thực hiện 8 dự án, trong đó có một dự án được Bộ Tài chính thanh tra nên Thanh tra tỉnh không thực hiện thanh tra công trình.
Kiểm tra, xác minh 7/8 công trình, Thanh tra tỉnh Hoà Bình nhận thấy, tổng giá trị dự toán 7 dự án, công trình được cấp có thẩm quyền 1.100 tỷ đồng, từ nguồn vốn ngân sách Trung ương giai đoạn 2021-2025.
 |
Một phần nội dung nêu trong Kết luận Thanh tra tỉnh Hòa Bình. |
Qua quá trình thanh tra, chủ đầu tư thực hiện trình tự, thủ tục chuẩn bị đầu tư xây dựng công trình theo quy định.
Năm 2022, tổng vốn được giao 251,58 tỷ đồng, đã giải ngân 251,482 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 99,9%. Năm 2023, tổng vốn được giao 217 tỷ đồng, giải ngân 45,792 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 21,1%
Cả 7 dự án phải thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng (GPMB). Tại thời điểm khởi công dự án, chủ đầu tư chưa bàn giao toàn bộ mặt bằng cho nhà thầu thi công, chỉ bàn giao mặt bằng từng phần để thi công như: Ngầm Chiềng Cang và ngầm U Quan thuộc dự án Đường trung tâm xã Đồng Chum đi xã Mường Chiềng (huyện Đà Bắc); thi công đào bạt mái tại một số vị trí tuyến đường thuộc dự án Đường 433 đi xóm Đầm Phế, xã Mường Chiềng (huyện Đà Bắc); thi công hạng mục cầu Khan Thượng thuộc dự án đường trục xã Phú Cường - Gò Lao xã Ba Khan (nay là Sơn Thủy), huyện Mai Châu (ĐT 450 đoạn từ Km0+00 đến Km14+00); thi công đào bạt mái một số đoạn tuyến thuộc dự án Nâng cấp đường Liên xã Nánh Nghê (trước kia là xã Suối Nánh), huyện Đà Bắc... Đến nay, nhiều vị trí gặp khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, GPMB.
Trong công tác lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư thực hiện quy trình về đấu thầu, chỉ định thầu theo quy định. Các nhà thầu được lựa chọn trúng thầu có đủ tư cách pháp nhân, năng lực thực hiện. Qua thanh tra, kiểm tra hồ sơ quy trình các bước thực hiện chưa phát hiện có dấu hiệu vi phạm.
Không ít tồn tại, thiếu sót
Tại thời điểm thanh tra (tháng 8/2023), 5/7 công trình đang thi công dở dang (đang trong thời hạn thi công), 2/7 công trình chưa tiến hành thi công. Tuy nhiên, chủ đầu tư đã thực hiện ký kết hợp đồng, tạm ứng, thanh toán với các nhà thầu.
Qua thanh tra, Đoàn thanh tra tỉnh Hòa Bình phát hiện không ít tồn tại, thiếu sót. Cụ thể, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công công trình tuyến đường xóm Nà Bó - xóm Cải, xã Tân Thành (huyện Mai Châu) thiết kế, thẩm định khe co giãn đường bê tông chưa phù hợp tiêu chuẩn cơ sở TCCS 39:2022/TCĐBVN của Tổng cục Đường bộ Việt Nam (chưa thiết kế khe dọc khi chiều rộng vệt rải > 4,5m).
 |
Công trình đường trung tâm xã Đồng Chum đi xã Mường Chiềng (huyện Đà Bắc) được thi công từ tháng 2/2023. Ảnh: Dabac.hoabinh.gov.vn. |
Dự toán công trình còn tính sai khối lượng, sai dự toán giá trị xây dựng. Quá trình thanh tra phát hiện sai chi phí xây dựng 2.815.529.000 đồng. Trong đó, chi phí xây lắp 2.681.113.000 đồng, quản lý dự án 51.493.000 đồng, tư vấn thiết kế 29.792.000 đồng, giám sát thi công 53.131.000 đồng.
Chủ đầu tư chưa bàn giao toàn bộ mặt bằng xây dựng, mới chỉ bố trí mặt bằng tại một số vị trí để tạm thời thi công 7/7 công trình (các vị trí này không phải GPMB hoặc tạm ứng mặt bằng).
Hai trong số 7 công trình tại thời điểm kiểm tra chưa thi công gồm: Công trình Nâng cấp đường liên xã Vầy Nưa - Tiền Phong, huyện Đà Bắc và công trình Tuyến đường xóm Nà Bó - xóm Cải, xã Tân Thành, huyện Mai Châu.
Đoàn thanh tra đã tham mưu cho Chánh Thanh tra tỉnh ban hành quyết định thu hồi 29.792.000 đồng chi phí tư vấn thiết kế 7 công trình. Đến ngày 3/4/2024, các đơn vị đã thực hiện nộp đầy đủ.
Thanh tra tỉnh Hoà Bình yêu cầu BQLDA có trách nhiệm giảm trừ khi nghiệm thu, thanh toán 2.785.737.000 đồng, gồm: Chi phí xây lắp 2.681.113.000 đồng; quản lý dự án 51.493.000 đồng; giám sát 53.131.000 đồng.
Kiến nghị BQLDA kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân thuộc BQLDA để xảy ra khuyết điểm.
BQLDA điều chỉnh hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt đảm bảo đúng quy định về kỹ thuật hạng mục khe co giãn đường bê tông công trình Tuyến đường xóm Nà Bó - xóm Cải, xã Tân Thành, huyện Mai Châu.
Khẩn trương thực hiện trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB, bàn giao toàn bộ mặt bằng cho các đơn vị xây lắp, đôn đốc nhà thầu thi công đảm bảo đúng tiến độ. Giám sát chặt chẽ quá trình thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán theo hợp đồng so với khối lượng, biện pháp thi công thực tế.
Vốn tạm ứng chưa thu hồi đối với các gói thầu thi công xây lắp nếu quá thời hạn 3 tháng kể từ thời điểm phải thu hồi tạm ứng theo quy định của hợp đồng mà nhà thầu chưa thực hiện hoặc khi phát hiện nhà thầu sử dụng sai mục đích, chủ đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp kho bạc Nhà nước để thu hồi hoàn trả vốn đã tạm ứng cho ngân sách Nhà nước theo quy định.
Kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình chỉ đạo BQLDA phối hợp UBND các huyện: Mai Châu, Đà Bắc, Tân Lạc, Cao Phong cùng cơ quan chuyên môn tăng cường kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ GPMB để bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công thực hiện dự án đảm bảo tiến độ, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; hoàn thành các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng... trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Chỉ đạo cơ quan chuyên môn tham mưu cấp phép quy hoạch mỏ đất làm vật liệu xây dựng đắp nền cho các dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Sở Xây dựng xem xét xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân trong việc quản lý, thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định.
