Kết luận về bổ nhiệm lãnh đạo tại Bộ Tài nguyên và Môi trường

Thanh tra Bộ Nội vụ kết luận việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý của Bộ Tài nguyên và Môi trường còn tồn tại, thiếu sót về điều kiện, tiêu chuẩn...

<div>&nbsp;</div> <p>Qu&aacute; tr&igrave;nh thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại c&ocirc;ng chức, vi&ecirc;n chức giữ chức vụ l&atilde;nh đạo, quản l&yacute; của Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường c&ograve;n tồn tại, thiếu s&oacute;t về điều kiện, ti&ecirc;u chuẩn; về tr&igrave;nh tự, thủ tục.</p> <p>Đ&acirc;y l&agrave; kết luận của Thanh tra Bộ Nội vụ về việc thực hiện c&aacute;c quy định của ph&aacute;p luật về quản l&yacute; bi&ecirc;n chế c&ocirc;ng chức; số lượng người l&agrave;m việc trong đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập; tuyển dụng, bổ nhiệm c&ocirc;ng chức, vi&ecirc;n chức giữ chức vụ l&atilde;nh đạo, quản l&yacute; tại Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường giai đoạn từ ng&agrave;y 1/1/2016 đến ng&agrave;y 30/9/2018.</p> <p><strong>57 trường hợp được bổ nhiệm thiếu bằng trung cấp l&yacute; luận ch&iacute;nh trị</strong></p> <p>Theo Kết luận, từ ng&agrave;y 1/1/2016 đến ng&agrave;y 30/9/2018,&nbsp;<strong>Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường</strong>&nbsp;bổ nhiệm một trường hợp thiếu bằng cao cấp l&yacute; luận ch&iacute;nh trị, 57 trường hợp thiếu bằng trung cấp l&yacute; luận ch&iacute;nh trị; bốn trường hợp thiếu chứng chỉ quản l&yacute; nh&agrave; nước ngạch chuy&ecirc;n vi&ecirc;n, chuy&ecirc;n vi&ecirc;n ch&iacute;nh hoặc tương đương; 36 trường hợp chưa c&oacute; chứng chỉ bồi dưỡng năng lực, kỹ năng l&atilde;nh đạo cấp vụ, cấp ph&ograve;ng hoặc tương đương (trong đ&oacute; c&oacute; 3 trường hợp thiếu tại thời điểm bổ nhiệm).</p> <p>Một số lao động hợp đồng l&agrave;m chuy&ecirc;n m&ocirc;n, nghiệp vụ tại đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập nhưng được bổ nhiệm chức vụ quản l&yacute; (đến thời điểm kiểm tra kh&ocirc;ng c&ograve;n giữ chức vụ); hai trường hợp tuyển dụng c&ocirc;ng chức kh&ocirc;ng qua thi năm 2011, 2012 kh&ocirc;ng đ&uacute;ng thẩm quyền.</p> <p>Qua kiểm tra, Quyết định số 549/QĐ-BTNMT ng&agrave;y 10/4/2013 của Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường c&oacute; nội dung hướng dẫn việc đề xuất, ph&ecirc; duyệt chủ trương bổ nhiệm nhưng đ&atilde; c&oacute; phương &aacute;n nh&acirc;n sự cụ thể l&agrave; chưa ph&ugrave; hợp. Kh&ocirc;ng c&oacute; t&agrave;i liệu ri&ecirc;ng thể hiện việc thủ trưởng đơn vị trực tiếp sử dụng nhận x&eacute;t, đ&aacute;nh gi&aacute;, đề xuất việc bổ nhiệm lại hay kh&ocirc;ng bổ nhiệm lại; một số đơn vị kh&ocirc;ng c&oacute; tờ tr&igrave;nh của bộ phận tham mưu tr&igrave;nh thủ trưởng đơn vị xem x&eacute;t, k&yacute; quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; một số trường hợp bổ nhiệm lại chậm.</p> <p>Kết luận thanh tra cho thấy nh&igrave;n chung, việc&nbsp;<strong>quản l&yacute; bi&ecirc;n chế c&ocirc;ng chức</strong>, số lượng người l&agrave;m việc được Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường v&agrave; c&aacute;c đơn vị thực hiện theo quy định. C&aacute;c đơn vị h&agrave;nh ch&iacute;nh thuộc, trực thuộc Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường kh&ocirc;ng k&yacute; hợp đồng lao động l&agrave;m c&ocirc;ng t&aacute;c chuy&ecirc;n m&ocirc;n, nghiệp vụ.</p> <p>Tuy nhi&ecirc;n, c&ograve;n bốn đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập chưa tự chủ ho&agrave;n to&agrave;n trực thuộc Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường sử dụng lao động hợp đồng l&agrave;m c&ocirc;ng t&aacute;c chuy&ecirc;n m&ocirc;n, nghiệp vụ vượt số lượng người l&agrave;m việc đuợc giao; một đơn vị sử dụng lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP l&agrave;m kế to&aacute;n, văn thư, lưu trữ.</p> <p>Về tuyển dụng c&ocirc;ng chức, qua kiểm tra 80 hồ sơ tuyển dụng c&ocirc;ng chức trong trường hợp đặc biệt cho thấy, c&ograve;n c&oacute; Hội đồng kiểm tra, s&aacute;t hạch c&oacute; số lượng th&agrave;nh vi&ecirc;n chưa đ&uacute;ng quy định; c&oacute; bốn trường hợp kh&ocirc;ng gửi văn bản thống nhất &yacute; kiến Bộ Nội vụ trước khi tuyển dụng (c&aacute;c trường hợp n&agrave;y đều l&agrave; lao động hợp đồng từ năm 2000, 2007).</p> <p>Về tuyển dụng vi&ecirc;n chức, qua kiểm tra bốn trường hợp x&eacute;t tuyển đặc c&aacute;ch tại ba đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập đều đ&aacute;p ứng điều kiện, ti&ecirc;u chuẩn theo quy định. Người đứng đầu đơn vị đ&atilde; th&agrave;nh lập Hội đồng kiểm tra, s&aacute;t hạch để kiểm tra, s&aacute;t hạch bằng h&igrave;nh thức phỏng vấn đối với người dự tuyển. Song, c&ograve;n c&oacute; đơn vị hồ sơ chưa thể hiện đầy đủ nội dung phỏng vấn v&agrave; việc biểu quyết của c&aacute;c th&agrave;nh vi&ecirc;n Hội đồng, kh&ocirc;ng c&oacute; văn bản b&aacute;o c&aacute;o Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường ph&ecirc; duyệt kết quả x&eacute;t tuyển.</p> <p>Kiểm tra 28 kỳ x&eacute;t tuyển vi&ecirc;n chức của 12 đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập, tuyển dụng 235 người, Thanh tra Bộ Nội vụ nhận thấy việc tổ chức x&eacute;t tuyển đ&atilde; thực hiện theo quy định về căn cứ, thẩm quyền tuyển dụng. Tuy nhi&ecirc;n, c&ograve;n c&oacute; đơn vị kh&ocirc;ng x&acirc;y dựng v&agrave; ph&ecirc; duyệt kế hoạch tuyển dụng trước khi tổ chức tuyển dụng; một số đơn vị thực hiện th&ocirc;ng b&aacute;o tuyển dụng, nhận hồ sơ dự tuyển chưa đảm bảo theo quy định; th&agrave;nh lập Hội đồng x&eacute;t tuyển v&agrave; Ban kiểm tra, s&aacute;t hạch trước khi hết hạn nhận hồ sơ dự tuyển; c&acirc;u hỏi phỏng vấn kh&ocirc;ng c&oacute; đ&aacute;p &aacute;n; thiếu s&oacute;t trong việc tổ chức chấm thi, tổng hợp kết quả thi nhưng kh&ocirc;ng ảnh hưởng đến kết quả tuyển dụng; c&ograve;n c&oacute; trường hợp kh&ocirc;ng ph&acirc;n c&ocirc;ng hướng dẫn tập sự hoặc cử một vi&ecirc;n chức c&ugrave;ng l&uacute;c hướng dẫn nhiều người tập sự.</p> <p><strong>L&agrave;m r&otilde; tr&aacute;ch nhiệm của c&aacute;c cơ quan, tổ chức, c&aacute; nh&acirc;n</strong></p> <p>Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Bộ trưởng Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường r&agrave; so&aacute;t c&aacute;c văn bản quy định, chỉ đạo thực hiện đ&uacute;ng, đầy đủ c&aacute;c quy định của ph&aacute;p luật về quản l&yacute; bi&ecirc;n chế c&ocirc;ng chức; số lượng người l&agrave;m việc trong c&aacute;c đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập; tuyển dụng, bổ nhiệm c&ocirc;ng chức, vi&ecirc;n chức l&atilde;nh đạo, quản l&yacute; v&agrave; số lượng cấp ph&oacute;; đảm bảo thực hiện ch&iacute;nh s&aacute;ch tinh giản bi&ecirc;n chế trong c&aacute;c cơ quan h&agrave;nh ch&iacute;nh, đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập theo đ&uacute;ng chỉ ti&ecirc;u kế hoạch v&agrave; quy định của ph&aacute;p luật.</p> <p>Đối với c&aacute;c đơn vị chưa tự chủ ho&agrave;n to&agrave;n, thực hiện số lượng người l&agrave;m việc theo đ&uacute;ng chỉ ti&ecirc;u được cơ quan c&oacute; thẩm quyền giao; chỉ đạo c&aacute;c đơn vị r&agrave; so&aacute;t, chấm dứt số lao động hợp đồng l&agrave;m c&ocirc;ng t&aacute;c chuy&ecirc;n m&ocirc;n, nghiệp vụ vượt so với số lượng cơ quan c&oacute; th&acirc;m quyền giao; đến năm 2020 kh&ocirc;ng sử dụng lao động hợp đồng l&agrave;m c&ocirc;ng t&aacute;c chuy&ecirc;n m&ocirc;n, nghiệp vụ trong c&aacute;c đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập chưa được giao tự chủ ho&agrave;n to&agrave;n.</p> <p>Bộ trưởng Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường thực hiện đ&uacute;ng quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp c&ocirc;ng lập tự đảm bảo chi thường xuy&ecirc;n được quyết định vị tr&iacute; việc l&agrave;m, cơ cấu vi&ecirc;n chức theo chức danh nghề nghiệp ph&ugrave; hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Chỉ đạo c&aacute;c đơn vị bố tr&iacute; sử dụng lao động hợp đồng theo Nghị định số 68 l&agrave;m đ&uacute;ng loại c&ocirc;ng việc theo quy định.</p> <p>Đối với bốn trường hợp tuyển dụng trong trường hợp đặc biệt kh&ocirc;ng c&oacute; văn bản lấy &yacute; kiến thống nhất của Bộ Nội vụ trước khi tuyển dụng v&agrave; một trường hợp tuyển dụng c&ocirc;ng chức kh&ocirc;ng đ&uacute;ng thẩm quyền, đề nghị Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường r&agrave; so&aacute;t để xử l&yacute;.</p> <p>Bộ chỉ đạo c&aacute;c cơ quan, đơn vị r&agrave; so&aacute;t, cử c&ocirc;ng chức, vi&ecirc;n chức giữ chức vụ l&atilde;nh đạo, quản l&yacute; (được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, k&eacute;o d&agrave;i thời gian giữ chức vụ từ ng&agrave;y 28/12/2017 trở về trước) c&ograve;n thiếu ti&ecirc;u chuẩn về l&yacute; luận ch&iacute;nh trị, quản l&yacute; nh&agrave; nước, bồi dưỡng kỹ năng l&atilde;nh đạo, quản l&yacute;... đi đ&agrave;o tạo, bồi dưỡng, thời gian bổ sung, ho&agrave;n thiện c&aacute;c ti&ecirc;u chuẩn c&ograve;n thiếu ho&agrave;n th&agrave;nh trong năm 2019; xem x&eacute;t kh&ocirc;ng bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm chức danh l&atilde;nh đạo, quản l&yacute; đối với c&aacute;c trường hợp sau thời hạn vẫn kh&ocirc;ng đ&aacute;p ứng y&ecirc;u cầu.</p> <p><strong>Thanh tra Bộ Nội vụ</strong>&nbsp;kiến nghị Bộ trưởng Bộ T&agrave;i nguy&ecirc;n v&agrave; M&ocirc;i trường kiểm điểm, l&agrave;m r&otilde; tr&aacute;ch nhiệm của c&aacute;c cơ quan, tổ chức, c&aacute; nh&acirc;n c&oacute; li&ecirc;n quan đến những tồn tại, hạn chế trong Kết luận thanh tra để c&oacute; h&igrave;nh thức xử l&yacute; ph&ugrave; hợp. Tăng cường c&ocirc;ng t&aacute;c kiểm tra, gi&aacute;m s&aacute;t, hướng dẫn việc thực hiện quy định của ph&aacute;p luật về c&ocirc;ng t&aacute;c tổ chức c&aacute;n bộ nhằm kịp thời ph&aacute;t hiện, khắc phục những thiếu s&oacute;t. Chỉ đạo tổ chức c&aacute;c lớp bồi dưỡng, tập huấn cho c&ocirc;ng chức, vi&ecirc;n chức l&agrave;m c&ocirc;ng t&aacute;c tổ chức c&aacute;n bộ của c&aacute;c cơ quan, đơn vị, nhất l&agrave; khi c&oacute; quy định mới của ph&aacute;p luật li&ecirc;n quan; đồng thời, y&ecirc;u cầu c&ocirc;ng chức, vi&ecirc;n chức l&agrave;m c&ocirc;ng t&aacute;c tổ chức c&aacute;n bộ tăng cường việc tự nghi&ecirc;n cứu nhằm n&acirc;ng cao năng lực chuy&ecirc;n m&ocirc;n./.</p> <p>&nbsp;</p>

Theo TTXVN
back to top