Hải Dương: Bao giờ xử lý loạt sai phạm tại sân golf Ngôi sao Chí Linh?

Dự án chậm tiến độ

Dự án đầu tư xây dựng sân golf Ngôi sao Chí Linh của Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh được UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận đầu tư tại văn bản số 618 ngày 7/8/2002 và chấp thuận mở rộng tại văn bản số 773 ngày 16/9/2003. Mục tiêu dự án là xây dựng sân golf với quy mô 36 lỗ tiêu chuẩn quốc tế, các loại hình thể thao, khu vui chơi và du lịch sinh thái; xây dựng nhà biệt thự liền kề bán và cho thuê.

Dự án được chia làm 3 giai đoạn. Giai đoạn 1 (2002 - 2003): Xây dựng sân golf 18 lỗ, sân tập golf, nhà hàng, nhà câu lạc bộ, nhà quản lý sân golf, nhà kho, bãi đỗ xe và hạ tầng kỹ thuật. Giai đoạn 2 (2004): Xây dựng sân golf 9 lỗ, 1 khách sạn 5 sao, 30 biệt thự để bán và cho thuê, sân tennis, bể bơi, khu đua ngựa. Giai đoạn 3 (2005 - 2006): Xây dựng sân golf 9 lỗ, 1 khách sạn 5 sao, 320 biệt thự để bán và cho thuê, khu vui chơi và khu du lịch sinh thái.

Dự án được thực hiện trên diện tích 324 ha tại xã Thái Học (nay là phường Thái Học, TP Chí Linh). Trong đó, 219 ha xây dựng sân golf, các loại hình thể thao, khu vui chơi và du lịch sinh thái; 35 ha xây dựng hạ tầng kỹ thuật để làm biệt thự nhà vườn, nhà ở với mục đích bán, cho thuê. Phần diện tích đất này, nhà đầu tư phải lập dự án riêng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của Nhà nước.

Phần diện tích giao cho nhà đầu tư tạo cảnh quan và bảo vệ môi trường sinh thái cho khu vực dự án là 70 ha. Dự án có thời gian hoạt động 50 năm, tổng vốn đầu tư khoảng 591 tỷ đồng, tiến độ thực hiện trong giai đoạn 2002 - 2006.

Báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) tỉnh Hải Dương do Phó Giám đốc Nguyễn Hải Châu ký mới đây cho thấy, sau khi dự án được chấp thuận, nhà đầu tư đã thực hiện các thủ tục, được UBND tỉnh Hải Dương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 155,56 ha và xây dựng hoàn thành sân golf quy mô 27/36 lỗ, sân tập đánh golf, nhà điều hành, nhà câu lạc bộ, nhà hàng, nhà xưởng, kho, bãi đỗ xe, hệ thống sân đường nội bộ, đưa vào hoạt động từ năm 2004.

Tuy nhiên các hạng mục, công trình còn lại như sân golf 9 lỗ, khách sạn 5 sao, khu biệt thự bán và cho thuê, khu vui chơi, khu du lịch sinh thái đến nay vẫn chưa được xây dựng.

Đáng chú ý, trong quá trình triển khai thực hiện dự án, ngày 12/4/2012, Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh ký hợp đồng thế chấp, gồm các máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động của sân golf; quyền khai thác, kinh doanh hoạt động sân golf với Ngân hàng TMCP Dầu khí Toàn Cầu (GPBank).

Do không có khả năng trả nợ theo hợp đồng thế chấp, Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh, GPBank và Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Chí Linh (nay là Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sân gôn Chí Linh) đã thỏa thuận chuyển nhượng toàn bộ tài sản thế chấp của Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh tại GPBank cho Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sân gôn Chí Linh.

Ngày 1/2/2018, Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh ký hợp đồng số 0102/2018/HĐCN/NSCL-ĐTPTCL với Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sân gôn Chí Linh về chuyển nhượng quyền khai thác, kinh doanh hoạt động của sân golf Ngôi sao Chí Linh và toàn bộ máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động sân này. Giá chuyển nhượng là 225 tỷ đồng.

Đến nay, Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sân gôn Chí Linh là đơn vị đang khai thác, kinh doanh sân golf Ngôi sao Chí Linh. Nhà đầu tư chưa hoàn thành toàn bộ dự án theo đúng nội dung được chấp thuận, chậm tiến độ so với quy định.

Xây nhiều công trình khi chưa được cấp phép

Theo Sở KH&ĐT Hải Dương, dù được UBND tỉnh Hải Dương cho thuê đất để thực hiện dự án nhưng Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh không thực hiện theo đúng mục tiêu được chấp thuận (khai thác, kinh doanh sân golf) mà để đơn vị khác là Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sân gôn Chí Linh khai thác, kinh doanh.

Trong lĩnh vực đất đai, nhà đầu tư chưa hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng (còn 168,44 ha chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng). Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Sân gôn Chí Linh - pháp nhân hoàn toàn khác so với nhà đầu tư ban đầu - đang sử dụng đất để khai thác, kinh doanh sân golf Ngôi sao Chí Linh khi chưa được Nhà nước cho thuê đất là chưa phù hợp quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai.

Theo nội dung dự án đầu tư xây dựng sân golf Ngôi sao Chí Linh của Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh được UBND tỉnh chấp thuận, đối với phần diện tích xây dựng hạ tầng kỹ thuật để làm biệt thự nhà vườn, nhà ở với mục đích bán, cho thuê khoảng 35 ha, nhà đầu tư phải lập dự án riêng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định. Đến nay, quy hoạch chi tiết xây dựng và dự án liên quan phần diện tích đất này chưa được phê duyệt.

Đáng chú ý, dù chưa được cấp phép xây dựng, nhà đầu tư đã xây dựng sân golf quy mô 27/36 lỗ, sân tập đánh golf, nhà điều hành, nhà câu lạc bộ, nhà hàng, nhà xưởng, kho, bãi đỗ xe, hệ thống sân đường nội bộ...

Trong quá trình giải quyết khó khăn, vướng mắc tại dự án theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Hải Dương, Sở KH&ĐT thấy vẫn còn nội dung chưa được làm rõ như chưa có văn bản thống nhất về mốc giới, ranh giới, diện tích đất thực hiện dự án của Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND TP Chí Linh. Trong ranh giới đề xuất đưa vào lập quy hoạch dự án có một phần diện tích đất rừng phòng hộ. Chưa đánh giá, làm rõ sự phù hợp đối với phần diện tích đất chưa được bàn giao với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, chỉ tiêu phân bổ đất TP Chí Linh và quy hoạch chung TP Chí Linh, quy hoạch phân khu và các quy hoạch khác có liên quan...

Hải Dương tháo gỡ thế nào?

Để giải quyết những khó khăn, vướng mắc trên, UBND tỉnh Hải Dương thống nhất trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương về chủ trương cho phép điều chỉnh dự án trên theo đề xuất của Sở KH&ĐT.

Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương Triệu Thế Hùng chỉ đạo Sở KH&ĐT Hải Dương hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ thủ tục theo quy định của pháp luật; đồng thời, chủ trì phối hợp các Sở, ngành, UBND thành phố Chí Linh tiếp tục tháo gỡ vướng mắc, thẩm định hồ sơ đề xuất điều chỉnh dự án của nhà đầu tư; quan tâm tới cơ sở pháp lý, năng lực của nhà đầu tư và sự phù hợp của dự án điều chỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành.

Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp rà soát mốc giới của dự án, diện tích đất thực hiện dự án, trong đó cần làm rõ diện tích đã giải phóng mặt bằng, diện tích các loại đất, đất rừng, diện tích đất các tổ chức, cá nhân khác đang sử dụng để kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật. Phối hợp Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn và UBND thành phố Chí Linh làm rõ diện tích đất rừng phòng hộ trong ranh giới đề xuất dự án điều chỉnh của nhà đầu tư theo đúng quy định của pháp luật.

Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương giao UBND thành phố Chí Linh có trách nhiệm khảo sát, làm rõ hiện trạng, nguồn gốc đất đối với phần diện tích đất chưa được bàn giao làm cơ sở xác định ranh giới, diện tích đất thực hiện dự án cho phù hợp. Đánh giá, làm rõ sự phù hợp đối với phần diện tích đất chưa được bàn giao với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, chỉ tiêu phân bổ đất, quy hoạch chung thành phố Chí Linh, quy hoạch phân khu và các quy hoạch khác có liên quan.

Công ty Cổ phần Sân gôn Ngôi sao Chí Linh có trách nhiệm bổ sung, làm rõ về điều kiện tiếp tục khai thác, kinh doanh golf. Phối hợp các Sở, ngành, UBND thành phố Chí Linh và các đơn vị có liên quan lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh dự án trình cấp có thẩm quyền chấp thuận theo quy định.