Bất thường đấu thầu và trúng thầu tiền tỷ tại Điện lực Gia Lâm?

Gian lận nhưng vẫn trúng thầu?

Theo hướng dẫn tại Mẫu số 15 và Mẫu số 18 Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT của Bộ KHĐT, nhà thầu phải đề xuất một số vị trí nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của HSMT.

Theo đó, nhà thầu không được kê khai những nhân sự, thiết bị đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận.

Tuy nhiên, tại Hồ sơ dự thầu (HSDT) của nhà thầu Công ty CP đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng (Công ty CP ĐTXD và PTHT) đang có dấu hiệu gian lận vì các nhân sự chủ chốt mà nhà thầu kê khai để tham dự 02 gói thầu gồm: Gói thầu số 01 XL-2020 thi công xây lắp công trình thuộc dự án Xây dựng mới các TBA trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2020 (TT Trâu Quỳ, Cổ Bi, Đặng Xá, Phú Thị, Dương Xá); và Gói thầu số 04XL- 2020 thi công xây lắp công trình thuộc dự án Bổ sung đường trục hạ thế các TBA trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2020 (xã Yên Viên, Yên Thường, TT Yên Viên, Trung Mầu, Phù Đổng, Đình Xuyên, Dương Hà, Kim Sơn, Lệ Chi, Phú Thị).

Cụ thể, các nhân sự chủ chốt mà Công ty CP ĐTXD và PTHT kê khai thực hiện 02 gói thầu trên gồm ông Nguyễn Tiến Nam, Đoàn Văn Thiều, Vũ Đức Long tương ứng với 3 vị trí nhân sự chủ chốt: chỉ huy trưởng công trường, kỹ sư điện, kỹ sư xây dựng) lại được chính nhà thầu này huy động để thực hiện gói thầu tương tự trên địa bàn Hà Nội và cũng do một Công ty Điện lực khác làm chủ đầu tư. Đó là gói thầu 67.2019 – XL – ĐTXD: “Xây lắp” của Công ty Điện lực Phú Xuyên (Quyết định phê duyệt KQLCNT số 746/QĐ-PC PHÚ XUYÊN ngày 5/10/2019) với thời gian thực hiện 120 ngày. Điện lực Phú Xuyên và Công ty CP ĐTXD và PTHT ký hợp đồng vào ngày 11/10/2019.

Đáng chú ý, tại Báo cáo đánh giá HSDT của nhà thầu tại 02 gói thầu này, Công ty Điện lực Gia Lâm không có văn bản nào yêu cầu làm rõ các nhân sự chủ chốt và phổ thông đối với HSDT nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT theo đúng quy định pháp luật đấu thầu. Thay vào đó, Công ty Điện lực Gia Lâm đã “nhanh chóng” phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Không chỉ gian lận kê khai nhân sự chủ chốt, Công ty CP ĐTXD và PTHT cũng không đủ điều kiện để được tham gia đấu thầu gói thầu thuộc doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ (gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng - theo Khoản 3, Điều 6 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định).

Cụ thể, gói thầu số 10.XDCB-2018 xây lắp công trình thuộc dự án Công trình nâng công suất các TBA trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2018, Công ty CP ĐTXD và PTHT với giá trúng 1.070.222.888 VND (Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 2316/QĐ-PC Gia Lâm ngày 14/09/2018). Trong Thông báo mời thầu do Điện lực Gia Lâm đăng tải ngày 24/8/2018 quy định rõ: “gói thầu chỉ dành cho nhà thầu cấp siêu nhỏ, nhỏ (theo quy định của pháp luật DN) tham gia đấu thầu”.

Quy định tại khoản 2, Điều 6 và Khoản 2, Điều 8 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP của Chính phủ cụ thể hóa tiêu chí xác định doanh nghiệp theo quy mô siêu nhỏ, nhỏ và vừa. Theo đó, một trong 02 tiêu chí để xác định doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực xây tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 20 tỷ đồng.

Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh của Công ty CP ĐTXD và PTHT, tổng doanh thu bán hàng năm 2017 của doanh nghiệp này là hơn 88 tỷ đồng, tổng nguồn vốn vào cuối năm 2017 là gần 56,3 tỷ đồng.

Nếu căn cứ quy định pháp luật đấu thầu hướng dẫn về cấp doanh nghiệp trên, nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT không đủ điều kiện để tham gia dự thầu Gói thầu gói thầu số 10.XDCB-2018. Tuy nhiên, điều bất ngờ Công ty Điện lực Gia Lâm vẫn cho phép nhà thầu này tham gia đấu thầu đồng thời phê duyệt để nhà thầu trên trúng thầu với giá trúng thầu 1.070.222.888 VND (Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 2316/QĐ-PC Gia Lâm ngày 14/09/2018).

Ngay trong báo cáo đánh giá gói thầu trên, Điện lực Gia Lâm cũng không làm rõ nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT có đáp ứng các điều kiện về cấp doanh nghiệp hay không, trong khi đây là quy định pháp luật đấu thầu bắt buộc mà chủ đầu tư phải tuân thủ trong quá trình đánh giá đối với các gói thầu xây lắp dành cho các doanh nghiệp cấp nhỏ và siêu nhỏ.

Công ty CP ĐTXD và PTHT là nhà thầu quen thuộc liên tiếp trúng thầu tại Điện lực Gia Lâm. Ảnh minh hoa, Q.V

“Vượt rào” phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu?

Được biết, Điện lực Gia Lâm cũng đã giao nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT nhiều hợp đồng xây lắp giá trị hàng chục tỷ đồng. Như hợp đồng số 12/HĐ-PC GIALAM ngày 07/4/2018 có giá trị 32.294.716.876VNĐ, Hợp đồng số 31/HĐ-PC GIALAM19/4/2017 có giá trị 11.398.335.867VNĐ kèm theo biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng ngày 27/9/2017.

Tại khoản 1 Điều 16 Luật Đấu thầu quy định, đối với các cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu và có trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu của gói thầu, dự án.

Đồng thời, tại Điều 3, Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT cũng quy định các loại hình đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu: “Đào tạo đấu thầu cơ bản” quy định trong Thông tư này áp dụng cho các cá nhân tham gia vào hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Tìm hiểu cho thấy, Giám đốc Công ty Điện lực Gia Lâm - ông Nguyễn Văn Thành - được cơ sở đào tạo đấu thầu (Cục Quản lý Đấu thầu quản lý) cấp Chứng nhận đào tạo về đấu thầu C01.12.4713-C (đấu thầu cơ bản) từ ngày 10/8/2018 và hết hiệu lực 10/8/2023.

Tuy nhiên, điều bất ngờ là trước thời điểm được cơ quan chức năng cấp chứng chỉ đào tạo cơ bản về đấu thầu, Giám đốc Công ty Điện lực Gia Lâm Nguyễn Văn Thành vẫn đã phê duyệt kết quả lựa chọn thầu hàng loạt các gói thầu do Điện lực Gia Lâm làm chủ đầu tư mà không bị cơ quan cấp trên phát hiện, hay có ý kiến.

Được biết, ngoài Điện lực Gia Lâm, nhà thầu CTCP Đầu tư và Phát triển hạ tầng còn trúng thầu hàng loạt các gói thầu thuộc hệ thống các Công ty Điện lực thuộc Tổng Công ty Điện lực Hà Nội.