Thanh tra 3 nội dung đều có sai phạm
Qua tiến hành thanh tra nội dung về quản lý sử dụng đất và đầu tư xây dựng đối với một số dự án Khu nhà ở đô thị trên địa bàn tỉnh, TTCP phát hiện một số tồn tại và khuyết điểm. Chẳng hạn như tỉnh chưa có quy hoạch sử dụng đất làm cơ sở thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích đất vi phạm Điểm b, Khoản 3, Điều 40, Luật Đất đai năm 2013.
Bên cạnh đó, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với đất phi nông nghiệp một số loại đất thực hiện vượt so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Chẳng hạn như đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ theo quy hoạch được duyệt 377ha, kết quả thực hiện 544ha, vượt 167ha (tăng 144,3%). Đất cơ sở sản xuất kinh doanh theo quy hoạch được duyệt 1.385ha, kết quả thực hiện là 1.527ha, vượt 142ha (tăng 110,3%). Đất cho hoạt động khoáng sản theo quy hoạch được duyệt 834ha, kết quả thực hiện 1.159ha, vượt 325ha (tăng 180%).
Theo TTCP, thực tế quản lý này dẫn đến triển khai một số dự án đầu tư trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt, không phù hợp với quy định tại Điều 11, Luật Đất đai năm 2003.
Đáng chú ý, theo TTCP, về quản lý sử dụng đất đối với một số dự án, tại tỉnh Phú Thọ còn tồn tại một số dự án giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm pháp luật về kế toán, thuế giá trị gia tăng không hạch toán vào doanh thu, chi phí của doanh nghiệp mà phải hạch toán riêng, một số dự án còn nợ tiền sử dụng đất, xây dựng công trình khi chưa có giấy phép xây dựng.
Kiến nghị hợp lí hóa sai phạm?
Đối với Dự án khu nhà ở phường Nông Trang, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án không thuộc trường hợp đấy giá quyền sử dụng đất, TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ thực hiện điều chỉnh và hoàn thiện lại trình tự, thủ tục thực hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật liên quan.
 |
| Dự án Khu nhà ở và dịch vụ thương mại Đồng Trằm Đá, TP Việt Trì không tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. |
Dự án Khu nhà ở và dịch vụ thương mại Đồng Trằm Đá, TP Việt Trì không tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm khoản 1 điều 62 NĐ 181/NĐ-CP và điểm c khoản 1 điều 58 Luật Đất đai 2003. TTCP kiến nghị dự án đã hoàn thành toàn bộ phần hạ tầng kỹ thuật và đã bán chuyển nhượng căn hộ cho khách hàng. Do đó, không thể tổ chức đấu giá lại quyền sử dụng đất để đảm bảo ổn định cho người dân mua căn hộ ở lâu dài, tránh phát sinh khiếu kiện phức tạp, đông người.
Vì vậy, theo TTCP, cần rà soát lại nghĩa vụ tài chính đất đai, xác định lại tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định và thu đúng, thu đủ về ngân sách nhà nước. Tổ chức kiểm điểm nghiêm túc Sở KH&ĐT, Sở TN&MT, Sở Tài chính và các tổ chức, cá nhân có liên quan đối với sai phạm này.
Bên cạnh đó, 2 dự án khu nhà ở nêu trên còn tồn tại sai phạm về tài chính, do UBND tỉnh Phú Thọ khi tính tiền sử dụng đất đã đưa thuế VAT vào xác định giá đất không đúng quy định, trong đó dự án Khu ở phường Nông Trang sai phạm hơn 1,263 tỷ đồng, Dự án Khu nhà ở và dịch vụ Trằm Đá là 4,866 tỷ đồng.
Đồng thời, UBND tỉnh Phú Thọ đã đưa khoản chi phí dự phòng vào tổng chi phí phát triển để giảm trừ tiền sử dụng là không đúng quy định 2 tại dự án. Bao gồm Dự án Khu nhà ở đô thị và trung tâm thương mại dịch vụ Hưng Hóa hơn 7,143 tỷ đồng và Dự án Khu nhà ở đô thị Tân Dân hơn 3.500 tỷ đồng, TTCP xin ý kiến hướng dẫn của Bộ Xây dựng và Bộ Tài chính để xử lý theo quy định của pháp luật... đối với các sai phạm này.
Chuyển 100 căn hộ cho thuê sang căn hộ để ở
Đáng chú ý, đối với Dự án Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ cao cấp Mường Thanh Phú Thọ, TTCP xác định, năm 2016, Doanh nghiệp xây dựng tư nhân số 1 tỉnh Điện Biên (Tập đoàn Mường Thanh) trúng đấu giá quyền sử dụng đất lô đất thương mại, dịch vụ tại phường Gia Cẩm, TP Việt Trì với diện tích 10.052m2, thời hạn thuê đất là 50 năm.
Sau khi được cấp phép dự án Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ cao cấp Mường Thanh Phú Thọ, Tập đoàn Mường Thanh đã khởi công xây dựng công trình trước khi cấp Giấy phép xây dựng, trước khi được bàn giao đất trên thực địa, vi phạm khoản 4, Điều 12 luật Đất đai 2013; khoản 2, Điều 12, Điều 107 Luật Xây dựng 2014.
 |
| Dự án Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ cao cấp Mường Thanh, Phú Thọ. |
Chủ đầu tư đã bán 100/223 căn hộ cao cấp cho khách hàng từ hình thức cho thuê sang căn hộ ở để bán, vi phạm Khoản 1, Điều 6, Khoản 3, Điểu 12, Điểm e, Khoản 1, Điều 57, Điểm c,Khoản 1, Điều 175 của luật Đất đai 2013.
TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh Phú Thọ xin ý kiến thống nhất với Bộ TN&MT, Bộ Xây dựng. Trên cơ sở đó, kiến nghị Thủ tướng cho phép điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng, chuyển mục đích sử dụng diện tích 1.426m2 (phần diện tích sàn căn hộ từ tầng 14 đến tầng 27) từ hình thức căn hộ cao cấp cho thuê sang hình thức căn hộ ở cao cấp lâu dài, để đảm bảo quyền lợi cho người mua nhà và tránh phát sinh khiếu kiện sau này; xác định lại tiền sử dụng đất phải nộp theo quy định và thu đúng, thu đủ về ngân sách nhà nước.
TTCP chỉ rõ những sai phạm nêu trên thuộc trách nhiệm của UBND tỉnh Phú Thọ, các sở, ngành, đơn vị: TN&MT, Xây dựng, Tài chính, Cục thuế, UBND TP Việt Trì và chủ đầu tư dự án.
Thông báo cũng nêu rõ chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về xử lý sau thanh tra. Cụ thể, Thủ tướng đồng ý với kiến nghị của TTCP tại Kết luận thanh tra số 1886/KL-TTCP ngày 21/10/2019, yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và Bộ TN&MT, TTCP xem xét, thống nhất biện pháp xử lí theo quy định đối với dự án Tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ cao cấp Mường Thanh, Phú Thọ, Báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
