Việc các đơn vị không "tiêu hết tiền" được đánh giá do các nguyên nhân: Về khách quan, dưới tác động của đại dịch Covid-19, các dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài chịu tác động nặng nề hơn so với các dự án trong nước do hầu hết các hoạt động triển khai dự án đều gắn với yếu tố nước ngoài từ khâu nhập máy móc, thiết bị đến huy động chuyên gia, nhân công, nhà thầu, tư vấn giám sát, hay việc thống nhất với nhà tài trợ cũng gặp khó khăn. Về nguyên nhân chủ quan, Chính phủ đánh giá do công tác lập kế hoạch vốn chưa sát với thực tế. Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều vướng mắc liên quan đến thủ tục trong nước phải hài hoà với chính sách của nhà tài trợ...