Lý do, hiện các nghị định hướng dẫn chi tiết mức thu, phương pháp thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được quy định tại Luật Khoáng sản năm 2010 và tài nguyên nước nêu tại Luật Tài nguyên nước 2012 chậm ban hành. Vì vậy, việc hồi tố truy thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trong 2,5 năm (7/2011 - 1/2014) và tiền tài nguyên nước trong hơn 4 năm (1/2013-9/2017) là khó khăn. Chính phủ đề nghị Quốc hội cho phép lùi thời gian thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước, lần lượt từ 1/1/2014 và 1/9/2017, thay vì trùng với thời điểm Luật Khoáng sản và Luật Tài nguyên nước có hiệu lực trước đây. Số tiền ước tính miễn thu khoảng 5.000 tỷ đồng.